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    環保移動執法系統

    1、系統簡介
            環保移動執法系統利用各種移動終端、采用了基于SOA架構的web service和移動VPN技術相結合的第三代移動訪問技術,使得系統的安全性和交互能力有了極大的提高。該系統同時融合了無線通訊、數據庫同步、身份認證及網絡安全隔離等多種移動通訊、信息處理和計算機網絡的最新的前沿技術,以專網和無線通訊技術為依托,為一線環保執法執法人員提供了一種跨業務數據庫、跨地理阻隔的現代化移動辦公機制。
            移動執法系統通過移動終端,可以在現場采集物證、查詢企業和產品信息、查詢企業歷史案件、相關政策法規,依法進行處罰與教育,并可直接上傳執法結果,便于領導隨時了解工作開展情況。
            通過該系統,環境執法人員可以用智能手機完成現場取證、現場筆錄及處罰建議等執法文書的編寫工作;可現場核查、計算電廠排污費金額和電力企業脫硫設施運行情況;可定位污染源并進行導航,引領執法人員快速到達企業;可查詢企業的環保審批、環保驗收、排污許可證、企業信用、行政處罰、現場檢查記錄等相關的環保信息及監察信息;可以隨時隨地查看全省國控省控重點污染源的自動監控實時數據,查看水質斷面監測質量、各城市環境空氣質量等數據,實現24小時不間斷監控。同時,還可直觀顯示全省集中式飲用水水源地規劃、自然保護區、湖泊、水庫等環境信息,提供法律法規、環保標準、危險化學品法規、應急預案、應急專家、危險品等查詢,并能夠對環保數據、執法情況等各種數據進行統計分析。
            環保執法員利用移動終端,可以訪問內部重要通知,以及通過 無線網絡,實現環保問題的上報、信息數據的查詢以及現場打印罰單等功能;
            利用移動執法系統,執法人員能通過手機查詢企業的環保審批、環保驗收、排污許可證、排污收費、常規監測、在線監測、行政處罰、現場檢查記錄等相關的環保信息及監察各環節的作業指導書,用移動終端完成現場取證、現場筆錄及處罰建議等執法文書的編寫工作,同時可以隨時隨地查看企業的在線監測實時數據和視頻圖像,實現全天候的監控。領導也可通過系統的稽查考核功能隨時掌握工作人員的任務完成情況和落實情況、查看執法人員的巡查路線。具體結構如下:


    2 、環保移動終端子系統 
           環保通終端子系統在移動終端中部署,系統中有嵌入式地理引擎,具有網格地圖數據和污染源地圖數據存儲能力。系統功能以環保執法現場監察和移動辦公需求為出發點,包括身份認證和系統安全、移動執法、環境質量信息查詢、任務管理、污染源查詢、環保信訪、地圖查詢、在線監測、稽查考核、環境執法及應急手冊、數據同步等。

        

    2.1 任務辦理

           可以直接辦理現場執法任務;可以查看、處理各類出警任務。執法任務主要包括:監察目的、時間、路線、對象、重點內容等。 

           ?  單發任務:將任務發送給某個執法人員。

           ?  群發任務:將任務發送給某一組執法人員。

           ?  新任務提示:當有新任務是進行提示。(登陸時提示新任務)。

           ?  任務管理:任務的添加、編輯、刪除、瀏覽等功能。

           ?  任務統計:領導可以按部門、人員對特定時間段內完成的任務情況查詢統計。

    2.2 新聞動態

           瀏覽、查詢環保行業新聞、環境質量等。

    2.3 視頻監控

    ??視頻監控子系統主要是針對重點污染源的遠程視頻監控,配備普通或專用攝像機和前端視頻服務器。除向客戶提供視頻瀏覽、圖像抓拍、語音監聽等常用視頻功能外,還提供了視頻客戶端存儲和對云臺進行控制的功能。

    2.4  現場執法 

            污染源現場執法活動中取得的證據包括:書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人的陳述、環境監測報告及其他鑒定結論、現場筆錄等。

            進行現場執法時,可將現場執法筆錄、處罰單等文書材料現場打印,在執法對象簽字或蓋章后掃描成電子文檔連同現場照片、錄音、錄像等材料一起回傳到數據中心,既規范了執法程序、保證了執法的公正、公平,又提高了執法效率。

            ?  現場取證:現場拍照(照片中帶經緯度信息)或錄像并附加描述信息。取照時自動調用手機照相功能后進入拍照模式。拍照后照片保存到預先設定好的統一目錄。

            ?  照片管理:管理已經存儲的照片,包括照片的查看、刪除、添加附屬說明信息等。照片的附屬信息包括:事件類型、事件等級、事件的文字描述、地理位置等。

            ?  數據上傳:用戶可以選取一張或多張照片上傳到指定的中心數據庫中。上傳照片時同時上傳該照片的附屬信息。

            ?  污染源定位:可定位污染源,以及方便查詢到周圍可能被污染的范圍,同時可以通過定位在執法人員的位置,查詢到周圍的污染源并校準污染源的位置。

            ?  現場筆錄:包括現場進行實地檢查、察看、探訪以及對于當事人或有關證人進行詢問而當場制作的文書,包括現場檢查記錄、現場調查筆錄、現場詢問筆錄等。現場檢查記錄是環境監察人員對污染源進行一般性檢查時對現場檢查內容進行的記錄;現場調查筆錄是環境監察人員對環境違法案件調查時進行的記錄;現場詢問筆錄是環境監察人員就有關情況對當事人或證人進行詢問的記錄。提供現場打印筆錄及筆錄數據上傳存檔功能。

            ?  現場處理

             環境監察人員在污染源監察中,對環境違章的,根據問題性質、情節輕重,可以按照法律法規的規定,當場采取責令減輕、消除污染,責令限制排污、停止排污,責令改正等處理措施,填發《現場處理決定書》。《現場處理決定書》一式兩份,一份當場交排污單位,一 份由環境監察機構留存。 

            ?  簡易程序行政處罰

         對環境違法事實確鑿、情節輕微并有法定依據,對公民處以 50 元以下、對法人或者其他組織處以 1000 元以下罰款或者警告的行政處罰,可以適用《環境保護行政處罰辦法》  (國家環境保護總局令 1999 年第 7號)規定的簡易程序,當場作出行政處罰決定。 

             ?  一般程序行政處罰

             除可以適用簡易程序當場作出決定的行政處罰外,實施的其他行政處罰均應遵守《環境保護行政處罰辦法》(國家環境保護總局令 1999 年第 7 號)規定的一般程序。

             ?  排污許可證檢查

    (1)      持證情況

            排污許可證登記的排污單位名稱、住所、法定代表人等項目與實際是否相符。排污單位發生合并或者分立的,合并或者分立后的排污單位是否按照規定重新申請領取排污許可證。 

    (2)      排污許可證的懸掛與張貼 

           檢查排污許可證持有人是否按環境保護行政主管部門的要求,在生產場所的醒目位置懸掛或者張貼排污許可證。 

    (3)      污染物監控設備檢查 

           按要求檢查水污染物和大氣污染物檢測監控裝置。設區的市級以上環境保護行政主管部門確定的重點排污單位,檢查是否按照要求安裝污染物排放自動監控裝置,是否維持正常運行。 

    (4)      排污口設置檢查 

           檢查排污許可證登記的排污口位置和數量與實際情況是否一致。 

    (5)      污染物排放檢查 

            檢查污染物排放種類、濃度、數量、強度、速率等是否符合排污許可證的要求。有總量控制要求的企業,檢查規定的污染物排放總量控制指標、削減數量及時限是否滿足。排污許可證對排放污染物有特別要求的,污染物排放是否符合要求。

    污染源現場執法文書:

    (1)      環境違法行為立案登記表

    (2)      環境保護現場檢查記錄

    (3)      環境保護現場檢查(調查、詢問)筆錄

    (4)      環境保護采樣記錄

    (5)      樣品標簽

    (6)      環境違法案件調查報告表

    (7)      環境保護接受調查處理通知書

    (8)      環境保護現場處理決定書

    (9)      環境保護現場處罰決定書

    (10)    環境保護行政處罰決定書

    (11)    環境保護執法文書送達回執

    (12)    環境保護行政處罰強制執行申請書

    (13)    排放污染物情況核定告知書

    (14)    限期治理現場核查筆錄

    (15)    征收排污費通知書

    (16)    限期繳納排污費通知書

            本文書的制作要求及格式參見《環境保護檔案管理規范  環境監察》(HJ/T295-2006)。

    2.5  在線監控

            以圖形和列表方式顯示污染源在線監測數據、視頻監控圖像(視頻與監控數據疊加)、環境質量(地表水、噪聲、空氣質量)監測數據等;

        

    2.6  環保手冊

           ?  法律法規

           ?  排放標準

           ?  環境應急手冊

           ?  危險化學品

           ?  專家庫

    2.7  企業信息查詢

            執法人員可通過手持終端,在現場可自動搜索所在位置2公里范圍內的污染源,查閱污染源的基本信息、審批、許可、繳費、處罰、監測、固廢轉移等信息;支持環保業務資源庫查詢、案件查詢、公文查詢、公共信息查詢等功能,可以及時查詢污染源詳細信息包括許可證數據、常規監測數據、污染源詳細、排污收費、環境統計、行政處罰情況等管理數據。

        

           

    3 、后臺支撐管理平臺

           后臺支撐管理子系統是部署在服務器上,通過PC機、平板電腦或者上網本來進行訪問,是對移動執法和辦公平臺的支撐和延伸。主要內容包括后臺監控管理子系統、考核評價子系統、環保執法服務子系統三部分內容。

    3.1 后臺監控管理子系統

          后臺監控管理子系統包括執法任務監控、GPS定位管理、業務系統集成整合等。

    3.2 考核評價子系統

           考核評價系統是基于管轄區域、污染源、責任人的關系,根據確定的責任評價模型對責任人進行自動打分。

    3.3 環保執法服務子系統

           環保執法服務子系統主要包括任務引擎、任務分發、系統消息分發、移動資源服務等。

    3.4 系統管理

           ?  用戶管理:管理登陸用戶的信息。包括登陸密碼的修改等。

           ?  用戶角色與權限管理功能。

           ?  日志管理功能:記錄各種工作日志、報警日志和系統故障日志。

           ?  中心數據庫連接設置:設置同中心數據庫的連接等。

           ?  照片存儲位置:設置管理照片的位置。

           ?  手冊關聯:設置環保手冊的存放位置,建立對應關系。

    4、系統特色

       4.1  視頻監管一覽無遺:跨不同平臺提供統一的展現效果。 對污染源(監測點)現場進行遠程實時視頻監控;同時提供企業(污染源)信息管理、污染物監測和短信告警、數據分析等功能

       4.2   數據視頻融合統一:將監測數據疊加在監控視頻上,統一展現,融合監測業務應用,可以基于GIS 實現視頻應用,并實現整合污染源監控和環境質  量監測系統應用;

       4.3  圖表展現豐富直觀:提供儀表、曲線圖、柱狀圖等豐富的展現形式,實現統計和報表功能

       4.4  移動執法準確高效:實現移動監測數據查詢,移動視頻監控,執法任務分工指派、任務查詢執法狀態執法上報人員監控等功能

       4.5  現場辦公及時便捷:實現公文處理、通信錄、郵件收發、企業信息查詢、專題查詢、應急處理、歷史記錄等功能

       4.6  業務系統支持各種智能手機平臺

       4.7  部署起來速度快、能夠實現與企業內部應用系統的無縫連接

       4.8  對于突發性事件的執法有突出效用,實現了快速響應,提高了執法工作的時效性

     

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